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“三管齐下”提升批量集采满意度

——中共中央直属机关采购中心探索信息类产品批量集中采购新模式综述

作者:昝妍 来源:中国财经报 发布时间:2018-10-24

  日前,中共中央直属机关采购中心(以下简称“中直机关采购中心”)第四季度信息类产品批量集中采购工作收官。从今年第三季度起,中直机关采购中心对批量集中采购工作做出调整,“三管齐下”,试行“双品牌入围”“预招标”“在线履约监管”三项新举措。经过两个季度的试行,中直机关采购中心的这些新探索新尝试获得了采购人的广泛认可。

  “中直机关采购中心,对自身的定位是一个服务机构。本着这样的初心,对实际工作中遇到的问题,我们想在批量集中采购工作中做出一些改变。”在谈到为何对批量集中采购工作作出调整时中直机关采购中心采购一处负责人说道。他介绍,2011年中直机关采购中心开始实行批量集中采购,近年来也不断规范集中采购工作。长期以来,批量集中采购发挥了重要作用,但同时中直机关采购中心也收到了一些采购人关于采购周期长、效率低;采购结果与售后服务不满意等方面的反馈。经过半年多的调研,经征求供应商意见,并报财政部同意,中直机关采购中心决定从今年第三季度开始,对批量集中采购作出三方面调整,以求提高采购效率、提升采购人满意度。

  “双品牌入围”解决价格与质量问题  

  据了解,所谓“双品牌入围”模式,即每个品目推荐两名供应商为中标人,由采购单位自行选择中标人和中标产品。其实“双品牌入围”甚至“多品牌入围”模式曾分别在山东省批量集中采购便携式计算机项目、上海市计算机等通用类产品批量集中采购项目中进行过试点和尝试,并且取得了不错的效果。采购一处负责人介绍,从目前批量集中采购的评标规则来看,总的来说品牌之间的主要竞争因素在技术参数和价格两个方面。中直机关采购中心批量集中采购项目的信息类产品主要是计算机、打印机、复印机,这些产品仅凭技术参数、指标、配置等并不能完全反映产品质量。“双品牌中标”能够使得一些硬性指标难以反映的技术优势发挥作用,一定程度上避免了综合评分法的“弱项”。此外,“双品牌中标”赋予了各采购单位一定的自主选择权利。采购人可根据以往使用感受以及对产品质量和服务能力的认知做出选择,更好地促进各供应商进行质量和服务的竞争。

  为何确定“双品牌”而不是“三品牌”或“多品牌”入围作为中直机关采购中心批采项目的入围标准?“我们调整入围方式的初衷是在批量集中采购价格和质量方面寻求一个平衡点。”采购一处负责人表示,“双品牌中标”在确定中标供应商之后的操作与协议供货相似,均为采购单位自主选择与中标供货商之一签订协议。但两者均有各自特点,批量集中采购竞争激烈、价格低,但采购周期长、采购人没得选择;协议供货竞争不足、价格高,但采购效率高、采购人选择面广。

  如果选择“三品牌”或“多品牌”入围,这无疑又回到了协议供货的模式中。做批量集中采购的目的就是发挥集中采购的规模优势,以量换价,类似于批发采购。多品牌入围,又会降低批量集中采购的规模优势,可能导致产品的价格提升。因此,经商讨后,中直机关采购中心考虑优化既有的批量集中采购模式,即“双品牌中标”来解决质量与价格的问题,以求让采购人买到即符合心意、价格又好的产品。

  “预招标”“在线履约监管”提升采购人满意度  

  今年上半年,中直机关采购中心第一、第二季度信息类产品按月招标,第三、第四季度按季度招标周期为月采变季采,季采变半年,对于采购单位而言,采购计划仍是按月申报,供应商可以提前备货。就第四季度批采而言,待11月、12月采购计划下达后,可以在第一时间满足采购人需求,减少了之前20天左右的等待时间。记者在采访中了解到,采购人对“预招标”非常满意,采购时间缩短、采购效率提高,他们很快使用到了需要采购的产品。供应商代表对此也持积极态度。联想相关负责人表示,按照预估采购量,公司会进行提前备货。由于采购单位以京内单位为主,履约较为轻松。

  除了提升采购效率,中直机关采购中心还对批采项目采取“在线履约监管”。采访中,采购一处负责人向记者介绍道,在中国政府采购网的右侧“财政部政府采购管理交易系统”一览下,用户点击“中直机关采购中心协议供货电子商城”一项,进入中直机关采购中心电子在线交易平台后选择“批量采购”选项可以看到台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、空调、复印纸等产品分类。以台式计算机为例,记者随意点击一台有成交信息的产品,该产品的商品详情、中标供应商名单、采购人名单、用户评论都可以详细了解。该负责人告诉记者,有关产品的配送、售后履约、服务等内容都在逐步完善之中。如有配送、履约延时、售后服务不优的情况,中直机关采购中心相关负责人会联系、督促供应商完成工作,也会督促采购人按计划进度采购,努力实现采购人、供应商和监管部门满意的工作目标。

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