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中国税务部门绩效管理经验入选世界银行最佳案例

来源:中国财经报 发布时间:2018-12-04

  本报讯“以绩效管理为抓手,持续提升行政管理效能,确保各项税收优惠政策精准落地、税制改革逐步深化、国税地税征管体制改革有序推进、税收营商环境不断优化等方面的系列做法与成效。”这是世界银行近期发布的全球公共部门绩效报告给出的评价。

  报告指出,在推行绩效管理之前,中国税务部门5级机构,近80万名干部职工,面临机构层级多、人员队伍大、落实工作难等诸多问题。

  面对日益繁重的改革发展任务,经过广泛调查研究,中国税务部门决定推行绩效管理,并确立了“三步走”的总布局,即从2014年到2016年,一年试运行,两年见成效,三年上台阶。5年来,中国税务绩效管理指标体系始终坚持与时俱进,从试点1.0版到试行2.0版,从正式实施3.0版到升级运行4.0版、5.0版,直至集成优化推出6.0版。“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效工作格局逐步完善,促进税收现代化建设、推动税收改革发展的综合效应日益凸显。

  报告认为,科学有效的激励约束机制是确保制度得以充分发挥作用的关键。中国税务绩效管理不仅为各级税务机关和全体税务干部提供了一套内容清晰、具体并可衡量的绩效考评指标体系,而且将考评结果运用于干部选拔任用、评先评优等方面,形成奖惩机制。

  近年来,中国各地税务部门也在不断探索实践,结合本地工作实际,充分发挥绩效管理结果运用机制,以更好激发广大税务干部干事创业、担当作为。多省市税务部门已经在强化绩效管理结果运用方面积累了许多有益经验,积极效应得以不断释放。

  报告称,中国税务部门依托强大的信息平台,实现对考评数据的自动收集、过程监控和绩效评价,使中国国家税务总局能够追踪绩效指标的实施进度,确保各单位和每位干部都知道自身工作的短板和追赶的目标,彰显了绩效管理持续改进的核心要义。在此基础上,中国税务部门再运用绩效管理手段,深入推进各项重大改革,确保各项税收优惠政策落实等方面取得明显成效。

  报告还提出,组织保障是税务部门绩效管理不可或缺的组成部分。通过在中国国家税务总局和各地税务部门设置绩效管理岗位,不断提升绩效管理的专业化水平。

  世界银行全球公共部门绩效报告全称为《通过创新和机构协调提升公共部门绩效》,系世行首次发布的关于世界各国和地区实施政府绩效管理情况的报告,旨在总结不同国家和地区政府推行绩效管理的主要趋势及特点,提炼典型案例,为发展中国家提供借鉴参考。 (宗禾)

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