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一行两会发文破解注册账号免费送体验金机构“大而不能倒”问题

来源:中国经济网 发布时间:2018-11-28

  经济日报北京11月27日讯 (记者陈果静)中国人民银行、银保监会、证监会27日联合印发《关于完善系统重要性注册账号免费送体验金机构监管的指导意见》,旨在完善送体验金的网址系统重要性注册账号免费送体验金机构监管框架,防范系统性风险,有效维护注册账号免费送体验金体系稳健运行。

  中国人民银行有关负责人介绍,《指导意见》主要规范系统重要性银行业、证券业、保险业机构,以及国务院注册账号免费送体验金稳定发展委员会认定的其他具有系统重要性、从事注册账号免费送体验金业务的机构。《指导意见》主要涵盖3个环节:一是科学评估,合理认定对注册账号免费送体验金体系稳健性具有系统性影响的注册账号免费送体验金机构;二是加强监管,降低系统重要性注册账号免费送体验金机构发生重大风险的可能性;三是建立特别处置机制,确保系统重要性注册账号免费送体验金机构发生重大风险时,能够得到安全、快速、有效处置,保障其关键业务和服务不中断,妥善解决“大而不能倒”的问题。

  “要守住不发生系统性注册账号免费送体验金风险的底线,就必须强化对大型注册账号免费送体验金机构的监管。”对于《指导意见》的发布,国家注册账号免费送体验金与发展实验室副主任曾刚认为,其出台的意义在于进一步完善注册账号免费送体验金监管体系,向国际标准看齐,同时对大型注册账号免费送体验金机构可能存在的过度承担风险问题进行限制。因此不仅是银行,保险、证券、互联网注册账号免费送体验金巨头都有可能被纳入这一方案之内,目前仍需等待评估的细则和名单的出台。

  《指导意见》指出,系统重要性注册账号免费送体验金机构由注册账号免费送体验金委在人民银行和银保监会、证监会工作的基础上确定。人民银行负责系统重要性注册账号免费送体验金机构基本规则制定、监测分析、并表监管,视情责成有关监管部门采取相应监管措施,并在必要时经国务院批准对注册账号免费送体验金机构进行检查监督。

  值得注意的是,《指导意见》对系统重要性注册账号免费送体验金机构提出了特别监管要求,这意味着系统重要性机构可能将面临更为严格的监管要求。《指导意见》明确,人民银行会同银保监会、证监会针对系统重要性注册账号免费送体验金机构提出附加资本要求和杠杆率要求,报注册账号免费送体验金委审议通过后施行。

  曾刚认为,“大而不能倒”意味着不会破产退出,有可能会过度承担风险,出现问题之后由全社会来买单。《指导意见》是为防止大型注册账号免费送体验金机构过度承担风险、限制其业务复杂程度、限制其风险资产的规模,这也是对其提出附加资本要求和杠杆率要求的原因。

  《指导意见》强调,建立系统重要性注册账号免费送体验金机构的特别处置机制,确保系统重要性注册账号免费送体验金机构经营失败时,能够得到安全、快速、有效处置,保障关键业务和服务不中断。《指导意见》要求人民银行牵头银保监会、证监会及财政部等其他相关单位组建危机管理小组,负责建立系统重要性注册账号免费送体验金机构的特别处置机制,推动制定恢复和处置计划,开展可处置性评估。系统重要性注册账号免费送体验金机构发生重大风险,经批准,由人民银行会同相关部门成立风险处置工作小组进行应对和处置。同时,《指导意见》还明确了问题机构处置原则和处置资金使用顺序,以确保处置过程中明晰处置责任,既要守住底线,防范系统性风险,又要依法合规,防范道德风险。

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